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“熱點法規有問必答”第十期:管黨治黨失職失責問題

發表日期:2017-05-10 15:23:07   來源:本站   被閱讀[]次

問:前不久,中共中央印發了《中國共產黨問責條例》,備受社會各界關注。請問制定這部法規的目的何在?重點是什么?

省紀委法規室:中央頒布施行《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》),目的就是要規范和強化黨的問責工作,釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號,喚醒責任意識、激發擔當精神,推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來,保證黨的領導堅強有力。《問責條例》聚焦管黨治黨不力問題,強化各級黨組織和黨的領導干部政治責任,突出全面從嚴治黨主體責任。

問:問責工作是由紀委負責嗎?是否普通黨員都屬于《問責條例》的適用對象?

省紀委法規室:《問責條例》規定,問責的主體是有管理權限的黨組織。黨中央或者有管理權限的黨組織,有權對失職失責黨組織和黨的領導干部作出問責決定。紀委(紀檢組)、黨的工作部門對黨的領導干部有通報、誡勉的決定權,有提出組織調整或者組織處理的建議權。可見,紀委只是問責主體之一。有管理權限的各級黨組織和黨的工作部門如黨委組織部、宣傳部、統戰部、政法委等部門都有權問責、有責任問責。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。普通黨員不是問責對象。

問:這么說,《問責條例》并不適用全體黨員,主要是黨的領導干部。請問哪些情形將被問責?

省紀委法規室:《問責條例》聚焦管黨治黨政治責任,規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為,造成嚴重后果或者惡劣影響的,進行嚴肅問責。

問:問責在責任劃分上有哪些規定?

省紀委法規室:在追究黨組織領導班子集體責任時,要分清領導班子和班子成員的責任。《問責條例》規定,領導班子負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,體現了“權責對等”精神。

問:問責方式有哪些?紀律處分屬于問責方式嗎?

省紀委法規室:《問責條例》規定,對黨組織問責有檢查、通報、改組3種方式,對黨的領導干部問責有通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種方式。紀律處分屬于問責方式。其中,誡勉既包括談話誡勉,也包括書面誡勉;組織調整或者組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

問:黨的領導干部若被問責,對今后的提拔重用會有影響嗎?

省紀委法規室:黨的領導干部被問責,除通報外,其他問責方式均有影響期。如誡勉,中組部印發的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》規定,受到誡勉的領導干部,六個月內不得提拔或者重用。《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規對其他問責方式均有影響期方面規定。

問:貫徹執行《問責條例》,需要注意什么?

省紀委法規室:一方面要依規依紀嚴肅問責,做到失責必問、問責必嚴。另一方面,要注意把握政策界限。要貫徹落實好習近平總書記提出的“三個區分”: 把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部,最大限度調動廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》第十六條規定了免予追究責任的情形,如對分管范圍內發生的違紀違法問題,領導干部主動發現、主動報告并堅決查處的;對調入地方(部門、系統、單位)之前發生的違紀違法問題,積極支持查處的,均可免予追究責任。

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