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“熱點法規有問必答”第三期 :違規發放津貼補貼或福利問題

發表日期:2017-05-10 15:14:46   來源:本站   被閱讀[]次

問:最近,中央紀委公布了今年1-10月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表。從表中可以看出,違規發放津貼補貼或福利問題給予黨紀政紀處分人數5455人,在所有問題中排名第一,占總數的22.8%。湖北省紀委監察廳網站多次通報了黨員干部違規發放津貼補貼或福利問題的典型案件。比如,11月18日、11月15日、10月9日、10月3日,武漢、孝感、黃岡、仙桃市紀委分別通報了7起、9起、9起、4起違規發放津貼補貼或福利問題典型案件(典型案件鏈接附后)。另外,還有一些地方在通報違反中央八項規定精神典型案件中有違規發放津貼補貼或福利問題典型問題。請問,違規發放津貼補貼或福利問題有哪些主要表現形式?

湖北省紀委法規室:違規發放津貼補貼或福利問題,是一種變相將國有資產私分給個人的行為,違反了財經紀律,破壞了收入分配秩序。其主要表現形式有以下十二種:一是違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的;二是超過規定標準、范圍發放津貼補貼的;三是違反中共中央組織部、人力資源和社會保障部有關公務員獎勵的規定,以各種名義向職工普遍發放各類獎金的;四是在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后,繼續開支相關職務消費和福利費用的;五是違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的;六是違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》等規定,擅自提高標準發放改革性補貼的;七是超標準繳存住房公積金的;八是以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的;九是違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的;十是借重大活動籌備或者節日慶祝之機,變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的;十一是違反規定向關聯單位(企業)轉移好處,再由關聯單位(企業)以各種名目給機關職工發放津貼補貼的;十二是其他違反規定發放津貼補貼的。

問:關于發放加班費有什么具體規定?

湖北省紀委法規室:能否發放加班費主要看對象的身份。對按照《中華人民共和國公務員法》管理的人員,依據該法第七十六條的規定,除特殊規定的以外,公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。但人民警察、人民法院和人民檢察院工作人員除外。人力資源和社會保障部、財政部《關于人民警察法定工作日之外加班發放補貼的通知》規定,人民警察正常休息日每加班1天80元,法定節假日每加班1天100元;發放加班補貼的天數,一線實戰部門一般每月不超過6天,綜合管理部門一般每月不超過4天。人力資源和社會保障部、財政部《關于人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班發放補貼的通知》規定,人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班補貼的標準,每加班1個小時補貼10元,每月不超過30個小時。

對按照《中華人民共和國勞動法》管理、簽訂勞動合同的人員,用人單位應當支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

問:關于發放福利費有什么具體規定?

湖北省紀委法規室:根據《湖北省總工會關于貫徹落實全國總工會加強基層工會經費收支管理的實施意見》的規定,可以使用工會會費為工會會員發放有關福利,其支出標準如下:一是基層工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品,全年每人總額不超過1000元,不能發放現金和購物卡;二是基層工會組織用工會經費給予工會會員過生日的慰問。在會員過生日的當月,可以向會員送價值不超過300元的生日蛋糕等慰問品;三是基層工會組織可用會費統一組織會員觀看電影,全年每人總額不超過150元;四是基層工會組織用會費組織會員開展春游秋游等集體活動,應嚴格控制在單位所在城市,并做到當日往返;五是基層工會開展各類文體活動,確需安排用餐的,對參與活動的工會干部和工會會員可以安排工作餐,每餐人均不超過40元;六是基層工會開展職工教育、文體活動、技能競賽以及評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵,應以精神鼓勵為主,可適當給予少量的物質獎勵,評出的獲獎者不得超過參加人數的三分之一,每人獎品(或獎金)不超過500元;七是基層工會參加縣級以上地方和產業工會、企業集團公司工會組織的體育比賽,確需為參賽者購買比賽所需運動用品的,每人不超過500元。

問:對違規發放津貼補貼或福利行為怎么處理?

湖北省紀委法規室:違規發放津貼補貼或福利行為的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違規發放津貼補貼行為的個人,應當承擔紀律責任。在具體處理上,應區分直接責任人與間接責任人,區分決策環節是集體研究決定還是個人決定。

對一般違規發放津貼補貼行為給予黨紀處分應按2012年2月中央紀委制定的《違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》有關規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分。2016年1月1日后,應按新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第九十七條規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分。過渡期間,堅持從舊兼從輕原則。

給予行政處分應按2013年6月監察部等四部委發布的《違規發放津貼補貼行為處分規定》,視情節給予警告直至開除處分。

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